精准供给暖夕阳——养老服务一线观察

       岁岁重阳，敬老情长。重阳节之际，记者在北京、浙江等地走访看到，养老服务一线工作者围绕银发群体需求精准破题，推动适老化改造、优化资源供给、积极探索养老服务新模式，形成了一批具有地方特色的实践案例，让“夕阳时光”浸润温情。

  聚焦多元需求，织密养老服务“保障网”

  近年来各地不断推动居家、社区和机构养老服务贯通协调，加强各类养老服务在老年人全方位需求、全生命周期、全生活场景的协调联动。

  家住浙江省湖州市南浔区的李奶奶，年过八旬，腿脚不便，最担心独自上厕所和洗澡。专业机构为李奶奶家进行精准改造：在卫生间安装扶手和沐浴椅，铺设防滑垫，设置起身助力装置，在卧室和走廊安装小夜灯和跌倒监测雷达。“改到了心坎里，我踏实，孩子们也放心！”李奶奶高兴地说。

  浙江省民政厅相关负责人介绍，自2024年8月启动“以旧换新”居家适老化改造以来，通过“政府引导、市场运作、社会协同”模式，有效激发老年人参与积极性，全省已推动7.6万户家庭完成改造。

  为破解适老化改造的标准缺失、供需错配等难题，北京市发改委在7个区推出首批9个适老化改造多功能公共样板间，将防滑地面、智能扶手等改造要素标准化呈现，并集成了入户评估、施工监理、产品咨询等一站式服务。“样板间让抽象的政策变成可触摸的解决方案。”适老化设计专家、清华大学建筑学院教授周燕珉说。

  北京市民政局副局长杨志伟介绍，北京全市已建成120家“一体多用”的街道（乡镇）区域养老服务中心，联动360家社区养老服务驿站和900多家专业服务商，构建起“外卖式”服务体系，将助浴、助医、助餐等服务精准送达老人身边。

  养老到“享老”，银发经济跑出“加速度”

  10月13日晚，中国铁路北京局“777银发青年专列”从石家庄站启程，百余位银发旅客带着期待奔赴草原。车厢扶手加装防滑胶套，软卧车厢配备慢病应急包……这趟列车搭载着满满的“适老心意”。“车轮上的银发团”正成为旅游市场的新增长点，银发经济正从“潜力市场”加速转变为“现实引擎”。

  浙江省安吉县上墅乡董岭村，是长三角闻名的“上海村”。最近村里又迎来了一批上海老年团。游客张女士说：“我每年都会来董岭旅居，这里不仅能提供优质的住宿、健康的餐食，还引进了许多新业态，让我们老年人在这里更好地享受生活。”

  “2024年安吉县旅居老年人约100万人次，旅游收入逾2.6亿元。”安吉县民政局副局长戴杭宾说。

  5G、AI、大数据、物联网等新一代信息技术与银发产业深度融合，不断为银发经济发展“拓宽赛道”。

  外骨骼机器人助力老人行走，智能养老机器人通过AI语音交互缓解独居老人的孤独感……今年7月，40支参赛团队在2025北京智能康养机器人应用大赛上，围绕“智能科技助力养老服务”的主题展开角逐。

  随着更多政策红利的释放、更多创新成果和产品的落地，银发经济不仅为老年人提供了更丰富的选择，还逐步成长为拉动内需、推动经济结构优化的重要力量。

  多要素保障，不断夯实养老服务发展根基

  不少地方正通过资金、人才等多要素协同保障，积极回应老年人多层次、多样化的养老需求，持续夯实养老服务发展根基。

  在杭州市上城区，14个街道中已有4个街道老龄化率超40%。上城区民政局相关负责人介绍，2012年至2025年，全区发放各类养老金补贴2.89亿元，惠及老年人386万人次。真金白银的投入，正转化为老年人触手可及的幸福感。

  2023年，民政部等12部门联合印发《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》，修订完善养老护理员国家职业技能标准，为人才队伍建设指明方向。

  通过“增量扩容、提质增效、拴心留人”三大工程，北京市养老服务从业者突破3.6万人。

  不久前，安吉县民政局组织开展家庭照护者能力培训，老年护理从业者、民宿农家乐业主等纷纷报名参与，不仅学习了理论知识，还进行了按摩、急救等实操训练。“持续开展养老护理员、养老职业技能等大赛，不断激励养老人才队伍发展壮大。”安吉县民政局养老服务科副科长刘祎男说。

  财政部统计数据显示，2019年—2024年，全国财政用于养老服务和老年人福利方面的支出超过5600亿元，年均增长11%。这些资金如源头活水，滋养着养老服务每个环节。

  “当资金、人才与科技形成合力，养老不再仅仅是社会命题，更成为每个人都能安心期待的美好生活阶段。”中国老年学和老年医学学会老年教育分会总干事张劲松说。