专家指反垄断非抑制创新 监管应避免“一刀切”

市县领导决策网报道  第十一届中国公平竞争政策国际论坛近日在北京召开。本届论坛重点围绕数字经济、新能源等新兴行业在快速发展中面临的竞争问题展开讨论。与会专家一致认为，在激励创新的同时，必须重视维护公平有序的市场环境，促进新业态健康持续发展。

论坛上，多位业内人士指出，以人工智能和大数据为代表的数字技术正深刻改变经济与社会结构。这些技术迭代快、融合性强，已成为国际反垄断监管的共同焦点。例如在人工智能领域，技术、人才资源日益向大型科技企业及头部初创公司集中，频繁的并购与人才竞争可能进一步挤压中小企业的生存空间。

新能源领域同样面临挑战。光伏、电池等行业在迅速扩张的同时，也显露出技术更新加速、同质竞争加剧等“内卷”现象。代表们普遍认为，应通过规范市场竞争，重塑良好的行业生态。

专家强调，需在鼓励创新与实施反垄断监管之间寻求平衡。有观点表示，公平竞争不会自然形成，而需依赖政府构建完善的制度环境。尽管监管与创新之间存在一定张力，但二者应协同推进，实现互促共进。

在执法层面，建议采取差异化、精准化的监管策略，避免“一刀切”，以契合不同行业的发展特点。监管的目标并非限制创新，而是通过明确红线，为企业提供更清晰的公平竞争环境。

此外，在大国科技竞争日趋激烈的背景下，通信等关键领域的反垄断也受到高度重视。强化监管有助于遏制市场垄断、激发企业活力并扶持中小企业成长。然而，在技术密集领域执法仍面临专业门槛高、取证难、资源有限等现实困难，需借助行业协会等力量提供支持。

据悉，下一步反垄断工作将突出创新导向，未来五年将重点监测半导体、工业软件、平台经济等科技前沿领域的竞争动态，推进数字技术在执法中的应用，防范抑制创新的垄断行为，助力重大原创成果涌现。